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發表時間:2012/9/3 9:40:34
 
 

 

       

附件5

 海南省引進高層次創新創業人才辦法(試行)

(瓊發〔2009〕6號)

 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實胡錦濤總書記視察海南重要講話和中央有關文件精神,大力引進高層次創新創業人才,加快實施人才強省戰略,根據有關法律、法規和政策規定,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高層次創新創業人才是指在國內外高新技術企業、研發機構、金融機構、高校等關鍵崗位從事研發和管理工作,有較強的創新、創業能力,有突出工作業績或重大成果的領軍人才。

第三條 引進高層次創新創業人才應遵循按需引進、重點引進、按管理權限分級引進的原則,堅持引人與引智、引才與引團隊、引才與引項目相統一,通過剛性調入和兼職兼薪、合作研究、技術入股、技術承包、科技咨詢等柔性流動形式,采取環境引才、項目引才、產業引才等多種方式,為我省經濟社會發展引進急需的高層次創新創業人才。

第二章 引進對象與條件

第四條 圍繞我省重點領域、優勢產業、重大項目、重點學科的實際需要,面向國內外重點引進以下高層次創新創業人才:我省重點發展的熱帶特色現代農業、現代新型工業、現代旅游服務業、現代金融服務業、創意產業、文化產業,以及電子信息、生物醫藥、海洋經濟、生態環保、新能源、新材料等方面的高級研發人才、高級創意人才;落戶我省大中型企業、高新技術產業開發園區、留學歸國人員創業園、信息產業園、軟件園、高校或科研院所等,創辦科技型企業,擁有自主知識產權,技術與產品符合我省重點支持產業發展方向,能帶動相關產業的發展,對產業結構調整和提升經濟競爭力有推動作用的高級復合型人才、高級經營管理人才。

第五條 引進的高層次創新創業人才應具備以下條件:

(一)有5年以上在國內外高新技術企業、科研機構、金融機構、高校等關鍵崗位從事研發和管理工作經歷;

(二)有豐富的經營管理經驗和突出的工作業績,或掌握關鍵技術,在本行業本領域有過重大貢獻或取得顯著成績,或擁有較好產業化開發前景的發明專利、軟件著作權或專有技術等自主知識產權;

(三)剛性調入年齡一般不超過50歲;柔性引進服務期限不少于5年,每年駐我省工作時間在3個月以上。

第三章 引進程序

第六條 征集引才需求。省組織人事部門向用人單位以及創新創業載體征集引進高層次創新創業人才需求,編制引才目錄。

第七條 信息發布。省組織人事部門通過國內外新聞媒體、網絡以及國外留學生信息聯絡渠道,發布海南省年度高層次創新創業人才需求信息與招聘公告,多渠道做好國內外高層次創新創業人才與省內用人單位的對接。

第八條 資格認定。由省組織人事部門會同省科技廳、省工業經濟與信息產業局、省教育廳、省國資委以及省宣傳文化部門,對擬來海南的高層次創新創業人才的基本情況、有關項目的技術水平、經濟效益、社會貢獻以及真實性等進行資格審查。資格認定應提供以下材料:

(一)由本人填寫的《海南省高層次創新創業人才引進計劃申請書》;

(二)引進的高層次創新創業人才的工作經歷、相關業績材料以及學歷證書、資質證書和其它佐證工作水平與能力的材料;

(三)可說明所實施項目技術狀況的證明文件,包括科技成果獲獎證書、鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其它技術權益證明等。

第九條 評審和報批。由有關職能部門組織科技、管理、財務、金融、風險投資等方面資深專家和企業家組成專家組,對引進的高層次創新創業人才的管理能力、研發水平進行評價;對其創辦科技型企業所實施項目的技術先進性、可行性、市場潛力、實施風險、預期經濟效益進行評審。形成綜合評審報告和推薦意見后,由省人才工作協調小組辦公室提請省人才工作協調小組審核,審核結果上報省委批準認定。

第四章 鼓勵政策

第十條 引進的高層次創新創業人才可享受以下優惠政策:

(一)自主創辦高新技術企業的,自工商注冊之日起5年內,其交納的營業稅、企業所得稅、增值稅地方分享部分,由省級和市縣財政分別給予全額獎勵。

(二)個人所得稅地方分享部分,自認定之日起5年內,由省級和市縣財政分別全額獎勵給個人;省政府頒發的獎金以及經省政府同意給予的獎勵,依法免征個人所得稅。

(三)與我省高等院校、科研院所合作從事技術轉讓以及與農業技術推廣機構合作,開展技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包等業務,其交納的企業所得稅地方分享部分,由省級和市縣財政分別給予全額補貼。

(四)凡獲得國(境)外長期(永久)居留權或在國(境)外創辦實業的,其在我省創辦的企業或經依法審批設立的國外組織和個人的研發機構,其從事的技術開發、技術轉讓及與之相關的技術咨詢、技術服務等業務,其交納的營業稅,由省級和市縣財政分別給予全額補貼。

(五)申請設立科技型企業,注冊資本可分期繳付,登記后1個月內注入的首期出資額只需達到注冊資本的10%,其余部分3年內注入。科技成果擁有者創辦科技型企業,經有資質專業機構評估后,科技成果可作為無形資產參與投資,科技成果價值占注冊資本比例最高可達到70%。

(六)可重復享受省、市縣及有關單位制定出臺的各項優惠政策和獎勵。

第十一條 引進的高層次創新創業人才可享受六項重點支持:

(一)啟動資金資助:對攜帶科技成果或優秀項目來海南創業的,可根據本人申請以及其創新創業發展的具體情況,從省人才資源開發專項資金中一次性撥給100—200萬元的創新創業啟動經費。

(二)辦公用房補貼:用人單位、創新創業載體可根據實際情況,為引進的高層次創新創業人才提供一定數量的租金補貼,或免費提供項目啟動辦公場所。

(三)住房、安家補貼:對剛性調入到我省屬于財政全額撥款或差額撥款單位的高層次創新創業人才,從省人才資源開發專項資金中一次性發給不低于50萬元的安家補助費;其他用人單位可根據實際,或提供一定數額的安家補助費,或提供一套不少于100平方米的住房、一輛工作用車或配備工作助手。

(四)跟進風險投資和項目貸款支持:政府設立創業投資引導基金,通過參股、融資擔保、跟進投資或其他方式,支持創業投資企業發展并引導其投資方向,重點投資扶持高層次創新創業人才在瓊創辦的高新技術企業和實施的重點項目。政府利用專項資金、貼息等方式,引導各類商業金融機構和各類社會資金支持自主創新與產業化,鼓勵金融機構對高層次創新創業人才實施的高新技術項目發放貸款。

(五)跟進科技保險保障服務:支持保險公司設立高新技術企業財產保險、產品責任保險、出口信用保險、營業中斷保險以及高管人員和關鍵研究人員團體健康保險、意外保險等險種,為高新技術企業和高層次創新創業人才提供特種保險服務。

(六)身份支持:對省屬國有獨資或國有控股企業董事會聘任的高級經營管理人才,聘任期間,組織部門可依據其以往經歷、實際能力和業績,按照管理權限和審批程序,保留或重新確定其相應的級別待遇。

第十二條 引進的高層次創新創業人才可享受以下優先服務:

(一)優先推薦申報國家或省科技計劃項目;柔性流動到我省工作的高層次創新創業人才,可與用人單位在職人員一樣申報科技項目和科技獎項。

(二)優先申報科研經費、工作設備采購、專業職稱評定以及國家特殊津貼、優秀專家評審等。

(三)優先向國內、省內金融機構、風險投資公司推薦其研究開發和科技成果轉化項目。

(四)優先實施獎勵,對我省經濟和社會發展帶來顯著效益的,給予與貢獻大小相匹配的獎勵、政治榮譽和宣傳表彰。

(五)優先安置家屬子女,剛性調入到我省工作的,其配偶、子女戶口可選擇在海口、三亞等省內市縣落戶,家屬就業優先照顧,子女就學可自由擇校,享受本地學生同等待遇;柔性引進到我省工作的,其家屬、子女隨同來海南,可酌情提供免費度假服務。

(六)優先實施高層次創新創業人才療養制度和學術休假制度,每年提供不少于半個月的療養和學術休假。

第十三條 優化發展環境,營造良好氛圍,最大限度地為高層次人才打造創新創業平臺。

(一)各級組織人事部門、政府有關職能部門要進一步理順權屬關系,加強協調,積極構建高層次創新創業人才引進直接服務平臺。建立限時辦理和服務承諾制度,在辦理居住證、企業資格證、土地征用等方面提供“一站式”服務,建立和完善高層次創新創業人才來海南工作的無障礙機制;努力推動政府職能轉變,進一步下放管理、審批權限,對引進的高層次創新創業人才在科研經費使用、工作設備采購、專業職稱評定等方面,由用人單位按規定自主管理,有關職能部門加強服務、監督。

(二)省政府和有關市縣政府在適當區域規劃建立高新技術產業園、生態軟件園、創意產業園等創新創業人才基地,完善創新創業公共基礎設施和服務條件,為高層次創新創業人才打造良好的事業平臺。

(三)建立推進產學研結合的協調機制,鼓勵和支持高校、科研機構同企業、高新技術產業園區等建立多渠道、多形式的緊密合作關系,聯合開展創新活動。

(四)鼓勵利用社會資金建立高新技術企業信用擔保機構,建立擔保機構資本金補充和多層次風險分擔、補償機制。完善動產評估、流轉市場體系,積極推動政策性銀行、商業銀行和其他金融機構開展知識產權權利抵押業務。

第五章 工作機構與職能

第十四條 引進高層次創新創業人才在省委領導、省人才工作協調小組具體指導下進行。省委組織部主要負責人才引進的綜合協調工作;省科技廳、省教育廳、省工業經濟與信息產業局、省宣傳文化部門主要負責高新技術產業開發區、留學歸國人員創業園、生態軟件園、創意產業園、高校或科研院所等創新創業載體引進人才計劃申報、評估以及實施各類科技重點計劃配套支持;省人事勞動保障廳、省國資委主要負責資質、職稱等審核,為用人單位辦理人才引進相關手續,落實人才引進的有關優惠政策和待遇;省發改委主要負責引進項目的審批、核準和備案工作,以及落實相關產業優惠政策;省財政廳主要負責財政預算、人才資源開發專項資金的落實和跟蹤管理。

第十五條 省人才工作協調小組辦公室負責引進高層次創新創業人才的具體工作。其主要職責:

(一)組織編制發布我省高層次創新創業人才需求信息,受理或委托受理高層次創新創業人才引進相關申請材料;

(二)審核年度高層次創新創業人才引進計劃,協調有關部門組織專家評審和論證;

(三)提出年度引進高層次創新創業人才專項經費預(決)算;

(四)建立高層次創新創業人才信息庫,加強信息溝通、交流,協調相關部門做好跟蹤服務;

(五)協調有關部門解決高層次創新創業人才引進工作中的相關問題,對高層次創新創業人才引進工作中的重大事項,根據具體情況呈報省委和省人才工作協調小組研究審定。

第六章   附則

第十六條 對高層次創新創業人才引進工作中出現個人及所在單位違反國家有關政策或弄虛作假的,一經查實,將依法追究相關責任人的責任。

第十七條 本辦法由省人才工作協調小組辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自下發之日起施行。

 

 

 
 
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